拜登与国会领导人就债务上限展开谈判

美国财政部本周一(5月15日)重申,政府资金将于6月1日耗尽,如果不提高债务上限,美国有望在六月初违约。

债务上限是一个立法机制,限制政府可以借入的最大金额,以支付它的债务和其他财政义务。目前,这个限制是31.381万亿美元,已经在2023年1月份达到。如果国会不同意提高或暂停债务上限,政府将无法支付它的账单,包括社会保障、医疗保险、军费等,可能引发严重的经济和财政危机。

为了解决这个问题,总统拜登和国会领导人正在进行紧张的谈判。拜登周二(5月16日)与众议院议长麦卡锡、参议院多数党领袖舒默、参议院少数党领袖麦康奈尔和众议院少数党领袖杰弗里斯在白宫举行了一次会晤,讨论如何达成一个妥协方案。这是继上周在白宫举行的第一次会晤之后的继续谈判,也是拜登本周三前往日本参加七国集团峰会之前的最后一次机会。

双方在谈判中存在分歧,主要是关于是否要削减政府支出。共和党人要求提高债务上限必须伴随着支出削减和其他成本节省措施。拜登则反对将支出削减与提高债务上限挂钩,认为这是一个不负责任的做法。

双方也在寻求一些共同点,例如修改许可程序、收回未使用的新冠病毒救助资金等。拜登表示,他仍然保持乐观,并期待与国会领导人达成协议。国会领导人也表示,他们希望能够尽快解决债务上限问题,以免给美国和全球经济带来不必要的风险。

债务上限是什么:

它是1917年第一次设定的,用来限制财政部可以借入的最大金额,以资助联邦运营。自1960年以来,国会已经78次提高、暂停或修改了债务上限。提高债务上限并不意味着批准新的支出,而只是允许财政部支付已经承诺的支出。

美国的债务情况:

美国的债务问题并不是近年来才出现的。自从2009年以来,美国的债务已经从10.6万亿美元增加到31万亿美元。这主要是由于政府为了应对新冠病毒疫情、阿富汗和伊拉克战争、老龄化人口的医疗费用等而增加了支出。与此同时,税收收入没有跟上支出的增长,部分原因是布什和特朗普政府实施了减税措施。

债务上限争议的原因:

它涉及到美国政府的财政政策、经济理念和党派博弈。提高债务上限意味着美国政府可以继续举债来履行其法律义务,如支付社会保障、医疗福利、国债利息等,但也会增加美国的债务负担和违约风险。不提高债务上限则可能导致美国政府无法偿还债务,引发金融市场动荡和信用危机。

一般来说,民主党倾向于提高债务上限,以支持其经济刺激计划和社会福利开支,而共和党则主张控制债务上限,以削减政府开支和规模。两党在债务上限问题上的博弈多次造成政府关门和金融市场波动,但最终都在最后时刻达成妥协,避免了债务违约的后果。

债务违约的后果:

违约对美国和全球经济的后果可能是灾难性的。

  • 美国信用评级下降。如果美国无法按时偿还债务,其主权信用评级将面临下调的风险。这将提高其融资成本,增加其财政压力。2011年,由于美国债务上限谈判陷入僵局,标准普尔就曾将美国主权信用评级从AAA下调至AA+。

  • 美元资产贬值。如果美国违约,全球投资者可能会对美元和美国国债失去信心,导致大规模抛售和避险。这将使美元汇率大幅下跌,美国国债收益率大幅上升,美股市场大幅波动。

  • 美国失业率暴涨。根据白宫经济顾问委员会的分析报告,短期违约将导致50万个工作岗位流失,失业率上升0.3个百分点,年化GDP将下降0.6%。若违约持续一个财政季度,则将使股市暴跌45%,GDP下降6.1%,失业率上升5个百分点,导致830万人失业。

  • 美国政府停摆。如果美国违约,其政府将无法支付联邦雇员的工资,提供基本的公共服务,或者履行其对社会保障、医疗保险、退伍军人等群体的义务。这将导致数百万美国人的生活受到影响,尤其是那些依赖政府援助的弱势群体。

  • 全球金融市场动荡。引发全球金融市场的恐慌和不确定性,股市崩盘。这将影响全球流动性和金融稳定,传导至其他国家和地区的经济和金融体系。

  • 全球信用体系崩溃。由于美元和美国国债是全球信用体系的核心支柱,如果美国违约,将会破坏全球信用市场的运行机制。美国国债被广泛用作各种金融合约的基准和担保,如果其价值下降或无法兑付,将会引发全球范围内的违约风潮和信用危机。

  • 全球贸易萎缩。如果美国违约,其经济将陷入衰退,导致其进口需求大幅下降。这将对全球贸易造成冲击,尤其是对那些与美国有紧密贸易联系的国家和地区。同时,美元贬值也会影响全球商品价格和汇率水平,增加全球贸易的不确定性和成本。

因此,在债务上限问题上达成一个及时和负责任的解决方案对于维护美国和全球经济稳定至关重要。

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